Николай Стариков
политик, писатель, общественный деятель
Новые права и свободы: какую роль в истории СССР сыграла Конституция 1936 года
Новые права и свободы: какую роль в истории СССР сыграла Конституция 1936 года
85 лет назад в Советском Союзе была принята новая Конституция, которую часто называют сталинской. Историки считают её одной из наиболее демократичных в мире для своего времени. По словам экспертов, в ситуации, когда в Европе массово приходили к власти ультраправые партии, а значительная часть Азии и Африки была поделена на колонии западных держав, советская Конституция, в которой были закреплены социальные права и всеобщее равенство, выглядела как крупная победа сил, выступающих за мир и прогресс.
5 декабря 1936 года VIII Чрезвычайный съезд Советов СССР принял новую Конституцию. Она отражала образование в составе Советского Союза ряда новых республик, утверждала установление социалистической системы хозяйства, а также фиксировала новые права и свободы советских граждан. Эксперты называют её одной из наиболее демократичных в мире для своего времени.
Принятие Конституции
Первая Конституция СССР была принята в 1924 году. Она закрепила объединение РСФСР, УССР, БССР и ЗСФСР в единое государство. Её основой послужили Декларация об образовании СССР и Договор об образовании Союза ССР, утверждённые I Всесоюзным съездом Советов 1922 года.
«Когда большевики только пришли к власти, речь шла об утверждении диктатуры пролетариата. Вся правовая система строилась на этом принципе. Существовали целые слои общества, лишённые гражданских и политических прав. Это было сделано для того, чтобы ликвидировать наследие прошлого. Однако с ликвидацией антагонистических классов общество было консолидировано и необходимость в конкретных мерах, направленных на установление диктатуры пролетариата, отпала», — рассказал в беседе с RT историк Евгений Спицын.
По словам экспертов, уже в 1930-е годы стало окончательно ясно, что первая советская Конституция себя изжила.
«Происходили огромные изменения в экономическом и социальном положении страны. Аграрная страна стала индустриальной, в ней произошла культурная революция. Первая Конституция была порождена Гражданской войной, а новая должна была постулировать переход к гражданскому миру», — подчеркнул в комментарии RT кандидат исторических наук Юрий Емельянов.
7 февраля 1935 года ЦИК СССР создал Конституционную комиссию под председательством Иосифа Сталина и 12 подкомиссий. В июне 1936 года был опубликован проект новой Конституции. Шесть месяцев продолжалось его обсуждение. Было собрано в общей сложности около 1,5 млн поправок и предложений.
«Шло широкое обсуждение проекта. Материалы обсуждений и различные мнения по этому поводу публиковались в газетах. Сталин лично правил проект — и, кстати, его правка была разумной», — отметил в разговоре с RT заведующий кафедрой истории государства и права юридического факультета МГУ доктор юридических наук Владимир Томсинов.
В горном ауле изучают проект новой Конституции. Июнь 1936 © Сергей Струнников / Wikimedia Commons
По словам экспертов, Сталин настаивал на отмене многоступенчатой системы выборов и внедрении в СССР практики тайного голосования.
«В СССР было предложено ликвидировать категорию лишенцев. Все граждане Советского Союза должны были получить право избирать и быть избранными», — подчёркивает Евгений Спицын.
5 декабря 1936 года VIII Чрезвычайный съезд Советов принял новую Конституцию СССР. Она состояла из 13 глав и 146 статей.
«Опережала своё время»
Конституция 1936 года отразила образование в составе СССР ряда новых республик, ранее входивших в состав РСФСР и ЗСФСР. При этом основной закон даровал союзным республикам суверенитет.
В Конституции шла речь о победе в Советском Союзе социализма и установлении социалистической системы хозяйства. Социалистическая система собственности утверждалась в двух формах: государственной и кооперативно-колхозной. При этом официально признавалось право личной собственности граждан на свои трудовые доходы, накопления и подсобное хозяйство.
Принятие новой Конституции подразумевало также проведение масштабной административной реформы. Вместо Всесоюзного съезда советов и двухпалатного ЦИК создавался двухпалатный Верховный совет СССР с Президиумом. Власти Советского Союза официально делились на законодательные и исполнительные. Законодательная власть с 1936 года закреплялась за ВС СССР, а исполнительная и распорядительная — за Совнаркомом.
Конституция 1936 года официально фиксировала место Коммунистической партии в политической системе советского общества как «руководящего ядра всех организаций трудящихся».
Советы разных уровней стали постоянными органами. В СССР провозглашалось равное и прямое всеобщее избирательное право при тайном голосовании. Право голоса советские граждане получали с 18 лет, а право быть избранными — с 23. Производственно-территориальный принцип организации выборов заменялся исключительно территориальным, отмечает Евгений Спицын.
Иосиф Сталин выступает на VIII Чрезвычайном Всесоюзном съезде Советов с докладом «О проекте Конституции». 1936 год РИА Новости
«Борьба за отказ от политической дискриминации отдельных категорий граждан шла вплоть до самого съезда», — отметил Юрий Емельянов.
Кроме того, по его словам, в новой Конституции фиксировались демократические права и свободы: право на отдых, на образование, на социальное обеспечение, на труд, а также свобода совести, слова и собраний.
«Советская Конституция 1936 года закрепляла новые права. При этом она уделяла значительно больше внимания правам социальным, чем основные законы других стран. Это был большой шаг к построению нового общества», — заявил Владимир Томсинов.
Надежда Константиновна Крупская (слева) и актриса Екатерина Павловна Корчагина-Александровская на VIII Чрезвычайном съезде Советов (ноябрь — декабрь 1936 года) в Кремле РИА Новости © Георгий Зельма
Конституция декларировала равноправие всех граждан и их равенство перед законом вне зависимости от пола и национальности. Она гарантировала неприкосновенность личности и жилища, тайну переписки.
«Основной закон гарантировал права и свободы, которые невозможно было обеспечить ещё в 1920-е годы. Это было отражением тех перемен, которые произошли в обществе», — подчеркнул Емельянов.
По мнению части экспертов, содержание Конституции 1936 года не в полной мере соответствовало реалиям советского общества. К примеру, из-за ограничений, накладываемых на права и свободы партийными и правоохранительными органами, а также из-за принудительного характера труда для ряда категорий населения. Однако при этом практически все историки соглашаются с тем, что по содержанию Конституция 1936 года была одной из наиболее демократичных в мире.
Конституция, утвержденная 5 декабря 1936 года, на выставке, посвящённой 50-летию со дня смерти Иосифа Сталина «1953 год: между прошлым и будущим» РИА Новости © Юрий Абрамочкин
«В ситуации, когда в Европе массово приходили к власти ультраправые режимы, а значительная часть Африки и Азии была поделена на колонии западных держав, Основной закон СССР выглядел как крупная победа сил, выступающих за мир и прогресс», — отметил Юрий Емельянов.
По мнению Владимира Томсинова, Конституция 1936 года сильно ударила по полномочиям партийных секретарей, которые не желали отказываться от политики классовой вражды и смотрели на своих политических оппонентов как на врагов.
«Конституция 1936 года опережала своё время демократизмом, правами и свободами, заложенной в ней прогрессивной структурой власти. Во многом благодаря принятию этой Конституции советский народ успешно прошёл такие тяжёлые испытания, как Великая Отечественная война. Её правильно называют «Конституцией победителей»», — заявил Томсинов.
Марки, посвящённые Конституции 1936 года
По словам Евгения Спицына, Конституция 1936 года успешно создавала предпосылки для динамичного развития советского государства и поэтому действовала она более сорока лет — до 1977 года.
«Это был выдающийся правовой документ. Он создал благоприятную основу для развития государства, в том числе благодаря формированию эффективных механизмов защиты прав граждан», — подытожил Евгений Спицын.
Обложка: Конституция СССР/ Голосование за принятие новой Конституции СССР на Чрезвычайном VIII Всесоюзном съезде Советов СССР. 25 ноября — 05 декабря 1936 года. Делегаты из Узбекской ССР / © Музей современной истории России / РИА Новости
Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.
Новые права и свободы: какую роль в истории СССР сыграла Конституция 1936 года
5 декабря 1936 года VIII Чрезвычайный съезд Советов СССР принял новую Конституцию. Она отражала образование в составе Советского Союза ряда новых республик, утверждала установление социалистической системы хозяйства, а также фиксировала новые права и свободы советских граждан. Эксперты называют её одной из наиболее демократичных в мире для своего времени.
Принятие Конституции
Первая Конституция СССР была принята в 1924 году. Она закрепила объединение РСФСР, УССР, БССР и ЗСФСР в единое государство. Её основой послужили Декларация об образовании СССР и Договор об образовании Союза ССР, утверждённые I Всесоюзным съездом Советов 1922 года.
«Когда большевики только пришли к власти, речь шла об утверждении диктатуры пролетариата. Вся правовая система строилась на этом принципе. Существовали целые слои общества, лишённые гражданских и политических прав. Это было сделано для того, чтобы ликвидировать наследие прошлого. Однако с ликвидацией антагонистических классов общество было консолидировано и необходимость в конкретных мерах, направленных на установление диктатуры пролетариата, отпала», — рассказал в беседе с RT историк Евгений Спицын.
По словам экспертов, уже в 1930-е годы стало окончательно ясно, что первая советская Конституция себя изжила.
«Происходили огромные изменения в экономическом и социальном положении страны. Аграрная страна стала индустриальной, в ней произошла культурная революция. Первая Конституция была порождена Гражданской войной, а новая должна была постулировать переход к гражданскому миру», — подчеркнул в комментарии RT кандидат исторических наук Юрий Емельянов.
7 февраля 1935 года ЦИК СССР создал Конституционную комиссию под председательством Иосифа Сталина и 12 подкомиссий. В июне 1936 года был опубликован проект новой Конституции. Шесть месяцев продолжалось его обсуждение. Было собрано в общей сложности около 1,5 млн поправок и предложений.
«Шло широкое обсуждение проекта. Материалы обсуждений и различные мнения по этому поводу публиковались в газетах. Сталин лично правил проект — и, кстати, его правка была разумной», — отметил в разговоре с RT заведующий кафедрой истории государства и права юридического факультета МГУ доктор юридических наук Владимир Томсинов.
По словам экспертов, Сталин настаивал на отмене многоступенчатой системы выборов и внедрении в СССР практики тайного голосования.
«В СССР было предложено ликвидировать категорию лишенцев. Все граждане Советского Союза должны были получить право избирать и быть избранными», — подчёркивает Евгений Спицын.
5 декабря 1936 года VIII Чрезвычайный съезд Советов принял новую Конституцию СССР. Она состояла из 13 глав и 146 статей.
«Опережала своё время»
Конституция 1936 года отразила образование в составе СССР ряда новых республик, ранее входивших в состав РСФСР и ЗСФСР. При этом основной закон даровал союзным республикам суверенитет.
В Конституции шла речь о победе в Советском Союзе социализма и установлении социалистической системы хозяйства. Социалистическая система собственности утверждалась в двух формах: государственной и кооперативно-колхозной. При этом официально признавалось право личной собственности граждан на свои трудовые доходы, накопления и подсобное хозяйство.
Принятие новой Конституции подразумевало также проведение масштабной административной реформы. Вместо Всесоюзного съезда советов и двухпалатного ЦИК создавался двухпалатный Верховный совет СССР с Президиумом. Власти Советского Союза официально делились на законодательные и исполнительные. Законодательная власть с 1936 года закреплялась за ВС СССР, а исполнительная и распорядительная — за Совнаркомом.
Конституция 1936 года официально фиксировала место Коммунистической партии в политической системе советского общества как «руководящего ядра всех организаций трудящихся».
Советы разных уровней стали постоянными органами. В СССР провозглашалось равное и прямое всеобщее избирательное право при тайном голосовании. Право голоса советские граждане получали с 18 лет, а право быть избранными — с 23. Производственно-территориальный принцип организации выборов заменялся исключительно территориальным, отмечает Евгений Спицын.
«Борьба за отказ от политической дискриминации отдельных категорий граждан шла вплоть до самого съезда», — отметил Юрий Емельянов.
Кроме того, по его словам, в новой Конституции фиксировались демократические права и свободы: право на отдых, на образование, на социальное обеспечение, на труд, а также свобода совести, слова и собраний.
«Советская Конституция 1936 года закрепляла новые права. При этом она уделяла значительно больше внимания правам социальным, чем основные законы других стран. Это был большой шаг к построению нового общества», — заявил Владимир Томсинов.
Конституция декларировала равноправие всех граждан и их равенство перед законом вне зависимости от пола и национальности. Она гарантировала неприкосновенность личности и жилища, тайну переписки.
«Основной закон гарантировал права и свободы, которые невозможно было обеспечить ещё в 1920-е годы. Это было отражением тех перемен, которые произошли в обществе», — подчеркнул Емельянов.
По мнению части экспертов, содержание Конституции 1936 года не в полной мере соответствовало реалиям советского общества. К примеру, из-за ограничений, накладываемых на права и свободы партийными и правоохранительными органами, а также из-за принудительного характера труда для ряда категорий населения. Однако при этом практически все историки соглашаются с тем, что по содержанию Конституция 1936 года была одной из наиболее демократичных в мире.
«В ситуации, когда в Европе массово приходили к власти ультраправые режимы, а значительная часть Африки и Азии была поделена на колонии западных держав, Основной закон СССР выглядел как крупная победа сил, выступающих за мир и прогресс», — отметил Юрий Емельянов.
По мнению Владимира Томсинова, Конституция 1936 года сильно ударила по полномочиям партийных секретарей, которые не желали отказываться от политики классовой вражды и смотрели на своих политических оппонентов как на врагов.
«Конституция 1936 года опережала своё время демократизмом, правами и свободами, заложенной в ней прогрессивной структурой власти. Во многом благодаря принятию этой Конституции советский народ успешно прошёл такие тяжёлые испытания, как Великая Отечественная война. Её правильно называют «Конституцией победителей»», — заявил Томсинов.
По словам Евгения Спицына, Конституция 1936 года успешно создавала предпосылки для динамичного развития советского государства и поэтому действовала она более сорока лет — до 1977 года.
«Это был выдающийся правовой документ. Он создал благоприятную основу для развития государства, в том числе благодаря формированию эффективных механизмов защиты прав граждан», — подытожил Евгений Спицын.
Конституция с правом на выход
Провозглашение Союза Советских Социалистических Республик 30 декабря 1922 г. потребовало создания новой общесоюзной Конституции, положения которой были бы обязательны для всех республик, вошедших в его состав: Российской, Украинской, Белорусской советских республик и Закавказской федерации, включавшей Грузию, Армению и Азербайджан.
Основой новой Конституции стали Декларация об образовании СССР и Договор об образовании Союза ССР, утвержденные I Всесоюзным съездом Советов. Накануне принятия Конституции разгорелись споры между сторонниками стремительно терявшего здоровье Владимира Ленина, настаивавшего на равноправии республик, и поборниками автономизации, требовавшими безоговорочного подчинения территорий Москве.
31 января 1923 г. состоялось заседание органа с причудливым названием «Подкомиссия для выработки предварительного проекта союзного договора, Конституции и положения о наркоматах СССР», однако он обсуждал преимущественно второстепенные вопросы, в частности разработку положений о союзных наркоматах. В апреле 1923 г. вопрос об оформлении Союза обсуждался на ХII съезде РКП(б), преимущественно на его секции по национальному вопросу.
Сталин предложил вариант Основного закона, где главную роль играла РСФСР, а остальные республики оказались в подчиненном положении. Нарком по военным делам Михаил Фрунзе раскритиковал его и выступил за полное равноправие союзных республик, против особого положения органов России в Союзе, а также за равноправие палат в Центральном исполкоме (ЦИК) СССР. Некоторые представители Украины и Грузии настаивали на конфедеративном устройстве с минимальной ролью центра, но их идеи также были отвергнуты.
8 июня 1923 г. состоялось первое заседание расширенной комиссии ЦИК СССР по выработке Конституции, в котором участвовали не все представители РСФСР. 13 июня комиссия решила до сессии ЦИК СССР обсудить только проект Конституции (договора), приступив в первую очередь к вопросам об общесоюзном бюджете, о Верховном суде, о союзном гербе и флаге.
В конце июня проект Конституции был рассмотрен Конституционной комиссией ЦК РКП(б), внесшей в него значительные изменения, преимущественно направленные на усиление единства союзного государства. Комиссия отвергла очередные попытки Xристиана Раковского принизить значение Основного закона. Уже не решаясь отрицать идею Конституции в принципе, Раковский предложил прежний свой вариант: принять два документа одновременно – Конституцию, в основе которой лежала бы декларация, и Договор об образовании СССР.
Пленум ЦК РКП(б) 26–27 июня 1923 г. заслушал доклад Конституционной комиссии и, поддержав общую идею проекта, внес в него изменения, укрепившие гарантии суверенитета союзных республик. Вслед за этим проект союзной Конституции обсуждался на заседаниях ЦИК союзных республик. 6 июля 1923 г. ЦИК Союза единогласно утвердил проект Конституции и незамедлительно ввел ее в действие, хотя окончательно ее утвердил прошедший уже после смерти Ленина, 31 января 1924 г., II съезд Советов.
Конституция состояла из 11 глав, которые были посвящены государственному устройству Союза и отдельных республик. Отдельная глава касалась Объединенного государственного политического управления – предшественника НКВД и нынешней ФСБ. Союзным органам власти передавались полномочия в сфере внешней политики, вооруженных сил и государственной безопасности, разработки и принятия союзного бюджета, единого народнохозяйственного плана и устройства транспорта, почты и телеграфа.
Что любопытно, общесоюзная Конституция не касалась прав и свобод граждан и не устанавливала рамок избирательного законодательства, уровень дискриминации представителей прежних имущих классов определялся республиками.
Союзные республики получили достаточно широкие полномочия в сфере внутригосударственного устройства, создания системы местной власти. Четвертый пункт второй главы давал республикам право выхода из СССР.
Быстрое утверждение проекта Конституции было вызвано комплексом причин. Высшие руководители партии стремились принять ее в кратчайшие сроки, в момент, пока Ленин не утратил полностью дееспособности. Они считали необходимым закрепить правовые изменения, вызванные введением новой экономической политики, наконец, стремились пресечь шовинистические поползновения отдельных партийных и государственных руководителей и одновременно сдержать сепаратистские тенденции части украинских и грузинских коммунистов.
Другие материалы в сюжете
Отвлекает реклама? С подпиской вы не увидите её на сайте
Наши проекты
Контакты
Рассылки «Ведомостей» — получайте главные деловые новости на почту
Ведомости в Facebook
Ведомости в Twitter
Ведомости в Telegram
Ведомости в Instagram
Ведомости в Flipboard
Решение Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) от 27 ноября 2020 г. ЭЛ № ФС 77-79546
Учредитель: АО «Бизнес Ньюс Медиа»
И.о. главного редактора: Казьмина Ирина Сергеевна
Рекламно-информационное приложение к газете «Ведомости». Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) за номером ПИ № ФС 77 – 77720 от 17 января 2020 г.
Любое использование материалов допускается только при соблюдении правил перепечатки и при наличии гиперссылки на vedomosti.ru
Новости, аналитика, прогнозы и другие материалы, представленные на данном сайте, не являются офертой или рекомендацией к покупке или продаже каких-либо активов.
Сайт использует IP адреса, cookie и данные геолокации Пользователей сайта, условия использования содержатся в Политике по защите персональных данных
Все права защищены © АО Бизнес Ньюс Медиа, 1999—2022
Любое использование материалов допускается только при соблюдении правил перепечатки и при наличии гиперссылки на vedomosti.ru
Новости, аналитика, прогнозы и другие материалы, представленные на данном сайте, не являются офертой или рекомендацией к покупке или продаже каких-либо активов.
Все права защищены © АО Бизнес Ньюс Медиа, 1999—2022
Решение Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) от 27 ноября 2020 г. ЭЛ № ФС 77-79546
Учредитель: АО «Бизнес Ньюс Медиа»
И.о. главного редактора: Казьмина Ирина Сергеевна
Рекламно-информационное приложение к газете «Ведомости». Зарегистрировано Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) за номером ПИ № ФС 77 – 77720 от 17 января 2020 г.
Сайт использует IP адреса, cookie и данные геолокации Пользователей сайта, условия использования содержатся в Политике по защите персональных данных
http://russian.rt.com/science/article/934307-sssr-konstituciya-stalin-yubilei
http://www.vedomosti.ru/politics/articles/2020/06/25/833377-s-pravom-na-vihod